■郭锦辉
11月29日，中国工程院院士、航空动力专家、中国航空学会副理事长刘大响在中国经济时报社主办的经济前瞻论坛2025年会上表示，我国低空经济规模2023年超5000亿元，2030年预计可达2万亿元到3万亿元。低空经济迎来产业发展新机遇，将成为新的增长引擎。“发展低空经济，需‘政、产、学、研、用、金’相结合，强化‘六子联动’，形成以政府为主导、企业为主体、市场为导向，六要素高度融合、协同发力的中国特色低空经济支撑体系。”
刘大响认为，低空经济将成为21世纪我国国民经济高质量发展的新引擎。数据显示，我国通航企业达689家，在册通用航空器3173架，通用机场451个，2023年作业飞行135.7万小时，近三年年均增速超过12%；无人机设计制造单位约2000家，运营企业接近2万家，国内已注册无人机300万多架，飞行2311万小时。深圳打造低空经济中心，相关企业多达1500余家，深圳城市空中交通运输飞行量居全国之首。
作为战略性新兴产业，低空经济产业链条长，涵盖领域广。美国兰德公司的研究显示，大飞机的投入产出比1：80；小飞机投入产出比为1：10。根据日本通产省分析，按单位重量创造的价值计算，假设船舶为1，小汽车为9，喷气客机为800，航空发动机则为1400。
“低空经济涵盖了航空器研发制造、低空基础设施建设，飞行运营、飞行服务保障等各产业，且涉及政策制定、应用场景拓展以及产业链各环节的高效协同，在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用，对构建现代化产业体系具有重要作用。”刘大响说。
低空经济迎来创新发展的战略机遇期。刘大响说，发展低空经济，是党中央、国务院落实发展新质生产力的重大战略决策。低空经济与众多行业领域融合发展。低空经济是对低空资源的开发利用，与通用航空、应急救援、立体交通和美丽乡村建设密不可分，与新能源、新材料、新技术相辅相成，与政策、管理、制造、培训、基建和国防等众多领域融合并进。
刘大响认为，低空经济发展前景广阔。农林植保、电力巡检等传统通航作业保持稳步增长。空中游览、航空运动、医疗救护等新业态加速融合发展。无人机在个人消费、地理测绘、影视航拍等领域应用基础上。应急救援、通信中继、气象探测等应用场景不断开发，无人机物流已实现规模化应用。全国大部分省份近两年把低空经济写入了政府工作报告，发挥各自优势和特色，创新发展低空经济产业。例如，广东省创新政策、提升技术，在低空经济领域已具有一定先发优势。
刘大响指出，低空经济发展尚存在四个方面的主要问题。
一是顶层设计有待完善。国家层面的统一指挥和部门协调不充分，理念上不够重视，应考虑以航空应急救援为着力点，推广和促进低空经济全面发展，收到低空经济、通用航空、应急救援和美丽乡村“四位一体”综合效应。
二是体制机制尚需创新。在法规政策、管理体制、运行机制、组织架构等方面还存在未整合、不衔接的现象。中央和地方、地方和地方之间缺乏统一性，各类通航飞机尚无法“真正”飞起来。“政、产、学、研、用、金”需深度融合发展。
三是技术支撑存在短板。要鼓励技术创新，突破技术壁垒，提高航空装备的国产化率。需进一步扩充通航机场和通航飞行器的数量。“科技创新”与“金融创新”培养耐心资本两个轮子要一起转动起来。
四是妥善处理好关键问题。需尽快实现信息的全覆盖、全时段、全空域监管，使低空飞行器要看得见、呼得着、管得住，解决安全、黑飞、干扰等不安全因素。
刘大响认为，通用航空是继房地产、汽车和高铁之后我国国民经济“双循环”高质量发展的又一新引擎。应急救援与低空经济相互促进。提高航空应急救援能力，功在当代，利在千秋。他提出，全面开放低空空域，构建“空天地一体化”信息网络。
刘大响建议炒股加杠杆叫什么，加强党的领导，建立政府主导、市场化运作的中国特色航空应急救援创新体系；加大投资力度，增密通航机场建设，完善航空服务和信息化网络；促进通用航空装备和地面保障设施的自主研制，促进制造业向高端化转型；加强通航飞行员和无人机操作员教育培训和严格管理；设立“航空应急救援专项保险”基金；加强航空救援医务人员教育培训；积极推进大城市和城市群之间的垂直起降飞机通航试点。
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