一日四发！深圳密集出台促创新产业、企业行动计划
3月3日，深圳一天出台四部行动计划，包括促进具身智能机器人产业、人工智能终端产业、人工智能先锋城市、发展瞪羚企业、独角兽企业行动计划。
具体为：《深圳市具身智能机器人技术创新与产业发展行动计划（2025-2027年）》《深圳市加快推进人工智能终端产业发展行动计划（2025—2026年）》《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动计划（2025—2026年）》《深圳市有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业行动计划（2025—2027年）》。
以下为具体内容：
深圳市具身智能机器人技术创新与产业发展
行动计划（2025-2027年）
为抢抓全球人工智能与机器人技术融合发展的战略机遇，加速构建具身智能机器人产业创新生态，推动具身智能机器人产业高质量跨越式发展，加快建设国际国内领先的具身智能机器人产业集聚区，加快打造具有全球重要影响力的产业科技创新中心，按照《关于加快发展新质生产力进一步推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展的实施方案》《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动方案》《深圳市培育发展未来产业行动计划（2024-2025年）》等文件要求，结合我市实际，制定本行动计划。
一、发展目标
到2027年，在机器人关键核心零部件、AI芯片、人工智能与机器人融合技术、多模态感知技术、高精度运动控制技术、灵巧操作技术等方面取得突破。新增培育估值过百亿企业10家以上、营收超十亿企业20家以上，实现十亿级应用场景落地50个以上，关联产业规模达到1000亿元以上，具身智能机器人产业集群相关企业超过1200家。打造公共服务平台矩阵，吸引更多上下游企业、科研机构、创新团队等加入，形成更完善的产业生态，具身智能机器人产业综合实力达到国际领先水平。
二、重点任务
（一）引领核心技术攻坚突破
重点支持具身智能机器人核心零部件、AI芯片、仿生灵巧手、基座及垂直领域大模型、本体控制等关键核心技术攻关，以揭榜挂帅、项目经理人制、业主制等方式分阶段、分批次组织实施科技重大专项。
1.开展核心零部件攻关。攻关高能量密度的微小电机及驱动技术，研制高精密微型一体化关节模组。攻关六维力、电子皮肤、多维触觉感知技术，研制高精度视、触、力等多模态传感器。研制高性能、高集成度的类脑视觉传感器。研制高能量密度、轻量化电池。
2.加大机器人AI芯片攻关。研究集神经网络处理器指令集架构、存算一体计算架构、异构多核架构、低功耗模式及算法工具链于一体的新型AI芯片架构。研发支持Chiplet集成扩展、具身智能VLA/VTLA端到端大模型和多模态大模型推理加速、认知推理类脑芯片、低延时驱动接口、多传感接口、低功耗的机器人AI芯片。研制机器人端侧计算芯片及模组，推进国产化替代。
3.研制高性能仿生多指灵巧手。突破仿生精细化结构、轻量化高强度材料与类肌肉驱动技术，研制具备高载荷、高灵活性、精细操作能力的仿生多指灵巧手。研究灵巧手多自由度运动、多指协同、指关节动态柔顺等控制算法，攻关手-眼-脑协同的灵巧操作技术。
4.构建具身智能基座及垂直领域大模型。基于世界模型及视觉-触觉-语言-动作（VTLA）等多模态输入输出，构建具备交互、预测与决策能力的具身智能基座大模型及其训练、推理技术体系，形成长序列推理（COT）和自主学习能力，支持跨场景任务处理。围绕重点应用场景，研发垂直应用大模型。
5.突破具身智能本体控制技术。研究基于人体数据驱动的双臂、双腿、腰腹核心协同控制技术，突破基于人臂运动特性的协调作业轨迹规划技术与非线性实时下肢协同控制技术。
（二）打造公共服务平台矩阵
6.高标准推进重点实验室建设。支持福田实验室突破具身智能感知、移动、决策、交互等关键核心技术，打造前沿开放的具身智能平台底座。支持光明实验室建设大湾区昇腾算力应用创新研究院，推动昇腾AI算子开发和开源社区生态建设。支持组建具身智能机器人领域市重点实验室。
7.高能级打造创新服务平台。支持国际先进技术应用推进中心（深圳）建设具身智能技术试验场，推动场景应用落地。支持深圳市人工智能与机器人研究院建设广东省具身智能机器人创新中心，带动产业上下游协同开展技术攻关和产业应用。面向具身智能领域建设开放创新平台、开源社区、评测适配中心、创新中心等公共技术服务平台，配置通用模型库等产业链上下游资源并开放共享。支持企业在国内人才聚集地建立研发中心。
8.高水平布局检验检测平台与中小试基地。开展具身智能机器人测试和评价关键技术研究，制定检验检测方法，加强关键检测设备及装置研发。制定具身智能机器人认证标准和流程，打造国家级检测认证机构，完善评测配套工具。布局概念验证中心、中小试基地等产业创新服务载体。
9.构建跨本体多样性开源数据集。研究具身数据采集解耦、遥操作与人类示教等方法，开展具身数据采集关键技术攻关。面向典型垂直应用领域，搭建技术试验场，基于视、触、力、位等多模态数据要素，开发真机数据采集平台和数据仿真平台。利用设备共享平台丰富数据来源，提升数据集的多样性和适用性。鼓励牵头和参与制定具身数据采集领域的地方、国家、国际标准，生成并发布开源数据集。
10.强化具身智能模型训力支撑。通过“训力券”加大力度支持企业、高校和科研机构租用市内外智能算力开展具身智能模型训练和应用。
11.推进标准体系建设和知识产权保护。围绕具身智能机器人软硬件接口、评价测试、场景应用、安全、伦理等领域制定一批标准。支持组建深圳市具身智能机器人标准化技术委员会。打造深圳市知识产权“一站式”协同保护平台。
（三）营造最优科技创新生态
12.提升规模化制造能力。支持具身智能机器人企业建设制造工厂，将其实施的重点工业投资项目纳入《工业项目名录》。
13.支持首台（套）应用和爆款产品培育。重点支持具身智能机器人企业提升产品研发技术水平，推动新产品、新技术首次应用和产业化，积极培育具备竞争力的爆款产品。
14.加快开放应用场景。聚焦政务服务、工业制造、教育、医疗健康、交通、气象、经济运行、公共安全、生态环保等重点领域，滚动开放不少于50个应用场景。
15.强化供应链协同创新。成立具身智能机器人产业联盟，促进整机厂商与零部件供应商的合作。鼓励下游企业积极试用联盟成员企业研制的具身智能机器人产品。
16.精准服务“链主”企业。支持龙头企业自主创新，做大做强，精准服务在具身智能机器人产业链发挥引领性作用的企业，在资金、空间等方面加大支持力度。
17.支持企业出海拓展。建设服务全球的具身智能机器人核心零部件交易平台。为企业提供海外市场信息、法律法规咨询、人才招聘等服务。支持企业出海开拓国际市场，简化具身智能机器人产品出口通关流程，提高通关效率，降低企业成本。
18.深化行业交流合作。举办高交会、灵巧手大赛等具有国际影响力的论坛、展会、赛事等行业活动。鼓励企业、高校和科研机构开展国际交流合作。
三、保障措施
组建产业专班，统筹协调职能部门、重点承载区、高校院所及企业主体，建立产业发展动态监测、前沿技术研判和政策规划协同机制，深化产业顶层设计；实施顶尖人才引育工程与科技创新人才专项，完善校企联合培养体系，夯实产业发展人才支撑；聚焦具身智能机器人、灵巧手等细分领域建设专业化园区，以机器人剧场、未来街区等创新形式打造机器人友好示范园区，强化产业生态空间承载。
深圳市加快推进人工智能终端产业发展
行动计划（2025—2026年）
为抢抓人工智能发展新机遇，支持人工智能技术赋能智能终端产品，推动智能终端产业高质量跨越式发展，加快建设国际国内领先的人工智能终端产业集聚区，按照《关于加快发展新质生产力进一步推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展的实施方案》《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动方案》等文件要求，结合我市实际，制定本行动计划。
一、发展目标
到2026年，人工智能终端产业核心竞争力进一步增强，产品“含深度”进一步提升，产业生态持续丰富，全市人工智能终端产业规模达8000亿元以上、力争1万亿元，集聚不少于10家现象级人工智能终端企业，人工智能终端产品产量突破1.5亿台，在手机、计算机、大模型一体机、可穿戴设备等领域推出50款以上爆款人工智能终端产品，在智能制造、智慧金融、智慧城市、智慧养老、智慧政务等领域打造60个以上人工智能终端典型应用场景。
二、重点品类
（一）人工智能手机。持续保持手机产品国际国内领先地位，构建“芯片—操作系统—模型/AI Agent—应用生态”全栈能力，推出各类创新形态的手机产品，提供以意图为核心的主动式服务，率先完成智能手机从“智能工具”向“智能助理”升级。
（二）人工智能计算机（含台式电脑、笔记本电脑）。实现计算机全球品牌力和先进制造力双提升，培育国际国内领先的人工智能计算机品牌，支持传统计算机代工厂商向人工智能计算机制造厂商转变，推动人工智能计算机发展成为由端侧大模型赋能加持的生产力工具和多平台协作的个人工作站。
（三）人工智能平板电脑。深化平板电脑生态扩展和场景拓展，构建“深圳制造”高端品牌矩阵，提升中端品牌及代工企业技术实力和市场竞争力，形成更多垂直领域特色产品。推动端侧大模型在平板电脑跨平台和轻量化适配，深度赋能个性化娱乐、学习、内容创作和轻度办公，推动平板电脑从“娱乐工具”转型升级为“生产力+智能交互中心”。
（四）大模型一体机。抢抓大模型开源化机遇，加快推出开箱即用训推一体机和推理一体机等产品，服务企业和政务领域定制化、轻量化需求。重点围绕智慧金融、智慧医疗、智能办公等场景，提供私有化部署、行业场景定制、高效安全合规的端到端解决方案。
（五）人工智能可穿戴设备。在智能眼镜、智能手表、智能耳机、AR/VR设备等细分赛道推出一系列人工智能标杆产品，专注特定场景和“一带一路”市场需求推出高性价比人工智能可穿戴设备。重点聚焦空间感知、实时翻译、健康监测等C端场景以及工业巡检、远程医疗、应急救援等B端场景，打造人工智能可穿戴设备产品发展集聚地。
（六）人工智能影像设备。利用人工智能技术重塑影像创作范式，提升专业级影像采集与智能处理能力，打造随身专业影像生成设备。提升人工智能影像设备的动态目标智能追焦、多设备协同拍摄、光影效果实时渲染等能力，拓展极限运动跟拍、影视级自动化剪辑、低光照无损成像等创意生产场景，打造端到端智能创作低功耗解决方案，强化在户外探索、商业拍摄等场景的应用。
（七）全屋智能产品。推动人工智能电视搭载端侧大模型，打造量身定制的娱乐体验。推动智能电视、智能音响、智能门锁、扫地机器人等家电家居产品全面接入AI能力，在家庭娱乐、家庭安防、家务自动化、健康管理等重点场景，实现智慧家电、智慧安防、节能管理的无感联动，推动家庭空间从“被动响应”向“主动认知”进化，打造具备环境感知、自主决策、情感交互能力的“数字家庭生命体”。
（八）工业级人工智能终端。推动多模态融合、计算机视觉、数字孪生等技术在智能生产、自动化控制、智能化检测、智能巡检与安防等工业领域的应用，开发具备人工智能算力和自主学习能力的工业级人工智能终端产品。通过人工智能技术动态调整生产线参数、实时监控和异常预警，协调多台设备工作流程，提高产线质量控制水平和生产效率，助推工业领域智能化高端化转型。
（九）其他新型人工智能终端。发挥深圳创新创意产业发达、软硬件研发制造能力强、供应链完善等核心优势，支持各类企业在时尚潮玩、文体旅游、个人助理、居家养老、健康监测、情感陪伴等领域，推出人工智能名片、人工智能玩具、人工智能生活助手等新型人工智能终端。
三、重点任务
（一）加快发展端侧大模型。鼓励人工智能终端企业、端侧大模型企业通过模型压缩、蒸馏等轻量化和优化技术，减小模型体积与计算量，提高人工智能终端模型转换、优化和工程部署的效率和效能。鼓励企业建立大规模、多维度、高质量数据库，结合具体应用场景优化端侧大模型。积极招引大模型厂商来深发展。
（二）提升人工智能终端基础软硬件水平。鼓励企业优化操作系统功能架构。支持开展人工智能终端芯片核心技术攻关，提高端侧整体计算效率。鼓励发展下一代显示等技术，提升人工智能终端产品形态和内容交互体验。支持开展多模态智能传感器创新研究，丰富人工智能终端的多模态感知和交互能力，拓展人工智能终端的能力边界。
（三）推动形成人工智能终端产业强大企业梯队。持续优化营商环境，及时响应企业诉求。鼓励企业加大产品研发和技术创新投入，吸引生态伙伴来深发展。积极培育、精准发掘创新型新锐企业，充分挖掘中小微企业潜力，培育一批“隐形冠军”。积极吸引全球人工智能终端企业、创新创业团队在深设立创新应用总部、研发中心。
（四）营造多元繁荣的人工智能终端应用生态。大力推进AI智能体开发，支持形成更多AI原生应用，鼓励开发者在各操作系统平台上加强人工智能原生能力探索。加速各行业领域人工智能应用落地，深入推进人工智能全域全时全场景应用，支持企业打造垂类示范应用。孵化AI智能超级应用，支持软件开发商打造新场景、新业态、新应用。建设面向国际国内的人工智能开源平台。
（五）建立健全人工智能终端标准体系。支持我市企业积极参与人工智能终端领域标准化建设工作，积极推进人工智能终端领域基础软硬件技术、产品分级评级、安全合规认证、效能评测等标准制定工作。鼓励企业定义各类新型人工智能终端产品，搭建人工智能终端产业集群标准化需求对接平台，提出标准立项建议，构建标准化需求信息共享研判机制。鼓励编制人工智能终端标准体系建设指南。
（六）搭建产业开放创新平台。探索建设新品导入（NPI）创新平台，加快人工智能终端创新产品应用验证并实现规模化量产。鼓励建设人工智能终端评测平台，提供端侧人工智能模型评测、人工智能终端性能测试认证等服务。鼓励建设创新孵化平台，为创业团队提供创新资源服务，培育创新企业和创新生态。
（七）加强人工智能终端产品推广。制定人工智能终端创新产品目录和爆款产品清单，培育一批“热销单品”。用好展示推广平台，多渠道展示人工智能终端产品。在各类人工智能创新创业赛事活动设置人工智能终端方向。多元化宣传优质人工智能终端产品。鼓励优秀产品出海，支持企业针对海外特定市场需求推出人工智能终端产品，支持人工智能终端企业参加国外高端展会。
（八）积极拓展人工智能终端应用场景。滚动发布“城市+人工智能”应用场景清单，在政务服务、城市治理、智慧教育、智慧医疗、文化旅游等领域开放应用场景。支持人工智能终端在工业机器人、智能检测、智能物流等领域的应用，提升制造业的智能化水平。支持企业开发AI个性化学习终端，加强人工智能在个性化学习、智能评测、虚拟实验等领域的应用。
（九）加强隐私安全保护。支持人工智能终端在数据采集、存储、传输和使用的各个环节采用先进的加密算法和技术。鼓励企业和科研机构加大对隐私保护技术的研发投入。鼓励面向家庭用大容量高速存储器开展技术研发，降低消费者在地存储成本。建立人工智能终端安全漏洞快速响应机制，鼓励企业设立专门的安全团队。探索建立人工智能终端监管与治理机制，各职能部门联合依法依规包容审慎监管。
四、保障措施
（一）加强工作统筹。在全市战略性新兴产业集群和未来产业体系框架下，市工业和信息化局加强统筹，市区各单位密切配合、协同联动，调集各方资源，全力服务和保障人工智能终端企业发展和重点项目建设。
（二）强化要素保障。用足用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，做好战略性新兴产业和未来产业专项资金保障，协同支持人工智能终端企业做大做强。用好20大先进制造园区，为人工智能终端企业提供优质优价空间。发放“训力券”“语料券”“模型券”，降低企业成本。协助企业加快端侧大模型备案，提供人工智能终端应用场景，为企业提供全链条服务和全周期支持。
（三）完善人才支撑体系。鼓励本地高等院校、科研院所加快人工智能领域学科和专业建设，支持校企联合共建实验室及人才实训基地。加强人工智能终端领域领军人才、高层次创新创业人才和高技术人才队伍建设，吸引国内外高端人才、创业团队来深发展。构建创新创业、人才安居和办公空间支持体系。
深圳市加快打造人工智能先锋城市
行动计划（2025—2026年）
为深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神以及关于发展新一代人工智能的重要论述精神，抢抓通用人工智能发展战略机遇，积极建设国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区，加快提升人工智能产业发展能级，全速打造人工智能先锋城市，加快形成新质生产力，现制定本行动计划。
一、发展目标把握人工智能前沿发展态势，发挥深圳产业链完备、机电一体化、应用场景丰富等优势，坚持场景牵引、创新驱动、软硬协同、生态赋能的原则，深入实施“人工智能+”行动，加速形成全域全时全场景应用深圳样板，打造具有国际竞争力的智能硬件产品集群，构筑富有吸引力的人工智能人才集聚地。到2026年，全市人工智能企业数量超3000家，独角兽企业超10家，产业规模年均增长超20%，推出10个以上产业集聚效应明显的人工智能和具身智能机器人创新孵化器，形成“场景应用最开放、算力供给最普惠、产业生态最健全、创新创业最便捷”的产业发展环境，建成具有国际影响力的人工智能先锋城市，加快打造具有全球重要影响力的产业科技创新中心。
二、加速推进全域全时全场景应用（一）扩大开放“城市+AI”应用场景。建设市、区两级应用场景开放中心，围绕五大政务领域每年开放100个以上应用场景，打造“一区一品牌”典型场景应用，推动全面提升超大规模城市治理水平。政务服务领域，探索构建政务应用创新实验室，推动“i深圳”聚焦“高效办成一件事”持续提升民生诉求办理效率，助力“深i企”平台优化资源配置提升企业诉求办理效率，提升政务办公效率。城市治理领域，支持机器人在公共安全、市政环卫、应急救援等场景中的应用，完善覆盖全市的AI应急响应体系，提高突发事件处置效率，推动城市治理从“被动响应”向“主动预防”转型。教育教学领域，推进人工智能在智能学习空间、智能课堂等场景的应用，实现课堂教学智能化覆盖，教师研训效率提升，助力教育公平与质量双提升。医疗服务领域，推动智能就医、智能诊疗、智能健康管理、智能公共卫生管理以及医用机器人等落地应用，加快打造人工智能示范医院，构建“预防-诊疗-康复”全链条智能服务体系。文化旅游领域，积极建设AI示范景区，推动AI赋能文创设计、导游导览、景区运营管理、展会赛事，推动人工智能翻译器的全域全时应用，打造“科技+文旅”融合发展新模式。[责任单位：市政务和数据局、市教育局、市公安局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康委、市应急管理局、市城管和综合执法局、市外办、市中小企业服务局，各区政府（含大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会，下同）]
（二）深化AI赋能千行百业。聚焦五大产业领域，以垂类行业大模型与具身智能机器人为核心驱动力，推出一批具有引领作用的标杆应用、一批具有推广价值的示范应用。“AI+先进制造”，应用工业制造大模型、制药大模型等垂类模型，面向电子信息、新能源汽车、高端装备、生物医药、新材料、消费品工业等重点行业，以赋能“研产供销服管”全流程为目标，打造一批智能制造示范工厂、智能制造典型场景，推动制造业智能化水平跃升。“AI+科学研究”，依托数学、生物、材料、地球科学和空间科学等领域垂类大模型，重点围绕新药创制、基因研究、新材料研发、气候环境、深空深海等领域，推动人工智能模型算法和领域数据知识融合，辅助前沿领域探索。“AI+金融服务”，支持银行、保险、证券等企业开发应用金融决策、风险管理等垂类大模型，以风险管理、保险理赔、投资决策、客户服务为主攻方向，加快提升科技金融实力。“AI+商贸流通”，强化人工智能对精准营销、智能通关、仓储管理的服务支持，加速推进无人机、无人车、无人仓落地应用，为提振消费、企业出海提供有力保障。“AI+创意设计”，支持服装设计、建筑设计、广播电视、游戏动漫等领域应用大模型进行赋能，持续提升创意效果和设计效率。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局、市地方金融管理局、市住房建设局、市商务局、市文化广电旅游体育局）
（三）大力培育智能产品矩阵。抢抓端侧智能爆发机遇，聚焦五大智能产品矩阵，推出100款以上热销智能产品，抢占“万物智联”新赛道。丰富发展人工智能终端产品，研发推出AI手机、AI平板、AI电脑、AI眼镜、智能可穿戴等爆款智能硬件产品。推动具身智能机器人商用，支持企业开展整机研发，积极拓展人形机器人在工业制造、应急作业、交通巡检、医疗康养、安保巡逻、文旅服务、教育科研等领域的商业化应用。丰富智能家居产品，推动智能家居产品互联互通发展，研发系列拳头产品，拓展全屋智能应用广度和深度，推进全屋智能融合化发展。培育发展大模型一体机，支持硬件企业与大模型企业合作开发开箱即用的训推一体机和推理一体机，重点开拓一体机在金融、政务、医疗等本地部署需求旺盛的应用市场。提速发展智能驾驶，推动技术突破、产品推广、场景应用和商业模式融合，加快L3级规模化应用，攻克L4级技术，抢占L5级制高点。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局）
三、不断强化产业要素供给（四）大幅提升智能算力规模。聚焦企业智能算力需求，建设一批智能算力项目，打造超智协同、异构融合、训推一体、普惠泛在的可持续训力供给体系。加快建成国家级重大战略项目，推动鹏城云脑Ⅲ、国家超级计算深圳中心二期尽快点亮，打造国家智能算力的核心关键节点。建设多个10E级智能算力集群，推动现有智能算力中心倍增扩容，建设一批国产智能算力中心，打造南山、宝安、龙岗、龙华、前海、河套以及光明科学城等算力高地。实施“算力飞地”战略，构建1ms时延的城市算力网、3ms时延的韶关算力网以及10ms时延的贵安算力网，构建多点互联、高速无损的算力网络。到2026年，实时可用智能算力超过80E FLOPS。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技创新局、深圳市通信管理局、前海管理局、河套发展署，各区政府）
（五）推动智能算力服务普惠泛在。通过发放算力补贴、加大优惠算力供给，持续降低算力成本。发放普惠“训力券”，依托重大项目和政策，扩容发放“训力券”，支持企业、高校、科研机构低成本使用智能算力。构建大规模的普惠算力保障体系，推动政府投资智算中心向初创企业、中小微企业提供一定规模的免费算力，鼓励社会投资智算中心向初创企业、中小微企业提供优惠算力。加快布局低成本边缘智算中心，提升对不同模型的适配能力，熟化边端智算资源配套服务，满足推理侧算力需求。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局、市发展改革委）
（六）加快构建行业语料集。充分利用深圳产业丰富优势，持续构建行业语料集，支撑垂类模型训练。打造高价值垂类数据集，重点培育医疗、教育、交通等高价值垂类数据集，汇聚建成3PB中文语料数据。培育建设重点行业可信数据空间，鼓励行业企业、互联网平台企业联合研究机构和行业组织，试点建设医疗等行业可信数据空间，释放行业数据价值。推动深圳数据交易所打造国家级数据交易所，发放“语料券”，促进人工智能语料共享和交易。（责任单位：市政务和数据局、市教育局、市交通运输局、市卫生健康委）
（七）打造具身智能数据采集基地。着力提升具身智能数据供给能力，为具身智能研发提供高质量训练环境。建设具身智能数据集，依托机器人企业和省具身智能创新中心，在宝安、龙华等区建设具身智能数据采集基地，构建具身智能开源开放平台和多模态训练开源数据集，重点开发支持人形机器人训练的多模态环境感知和运动规划数据集。搭建城市级模拟应用场景，依托数字孪生先锋城市建设，推动建设城市级高保真仿真训练平台，加快赋能具身智能、自动驾驶等领域大模型实训。（责任单位：市工业和信息化局、市政务和数据局、宝安区政府、龙华区政府）
（八）探索数据跨境新模式。利用毗邻港澳优势，促进数据跨境有序流动。强化数据跨境制度建设，以跨境需求最迫切的典型场景为切入口，探索跨境数据流动分类分级管理。构建数据跨境便利化服务体系，支持前海、河套、罗湖口岸片区完善数据跨境基础设施建设和互联互通，试点出台重点领域数据跨境负面清单，指导企业开展数据出入境安全合规操作。支持深圳数据交易所建设跨境数据专区，扩大与数据企业的战略合作，批量上市跨境数据产品服务。（责任单位：市委网信办、市政务和数据局、罗湖区政府、前海管理局、河套发展署）
四、持续增强源头创新能力（九）支持大模型关键核心技术攻关。加速布局人工智能和机器人科技重大专项，产出一批重大创新成果。加强关键技术研发，加快算法理论创新，支持企业加强智算芯片、具身智能、高阶智驾、端侧轻量化模型、超大参数模型、高效推理模型、全模态模型、空间智能模型等核心突破，提升大模型可信与可靠度。重点攻关具身智能，完善具身智能数据仿真、数据合成等技术工具链，持续研发具身智能多模态“大脑”和运动控制“小脑”，支持VLA（视觉语言动作）大模型研发应用，加速突破高功率密度伺服驱动器、仿人机械臂和灵巧手等“机器肢”关键技术，攻关高精度传感、高强度本体结构、高能量密度动力、轻量化骨骼等“机器体”关键技术。支持智算芯片企业加强研发，持续提升端侧和推理芯片的计算能力和模型适配能力，加快突破超大规模智算集群网络通信等关键技术问题。（责任单位：市科技创新局、市发展改革委、市工业和信息化局）
（十）布局高水平科研载体。构建开放协同的人工智能创新体系。建设“1+2+N”人工智能实验室集群，发挥鹏城实验室引领作用，支持光明实验室和福田实验室加快研发进程，鼓励粤港澳大湾区数字经济研究院及各高校科研机构继续推进人工智能研究。打通创新链条，发挥具身智能机器人、工业边缘智能等省级制造业创新中心作用，鼓励企业新建一批人工智能领域创新中心、技术中心，打通技术开发到转移扩散再到商业化应用的创新链条。（责任单位：市科技创新局、市工业和信息化局）
（十一）培育自主可控算力生态。发挥全栈国产算力技术优势，强化软硬件技术协同，持续打造活跃的算力生态。持续提升国产算力芯片性能，加快完善国产深度学习框架，实现软硬件技术的深度协同。研发全栈国产化大模型及工具链，构建自主可控人工智能的技术体系和产业生态。发挥人工智能生态源头创新中心的引领作用，到2026年适配模型和应用100个以上，培养人工智能开发者超2000人，开展20场以上产业链对接合作和有组织协同创新活动。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技创新局）
（十二）打造人工智能开源生态。发挥企业开源优势，构建繁荣的开源生态。打造开源社区，鼓励企业联合开发者社区、开源生态基金会，打造国内一流的人工智能开源社区，推动开源模型集、数据集和工具链开发。壮大开源生态，基于明星开源项目推动技术创新、产品研发、应用实践和成果转化；在大模型、具身智能、自动驾驶等领域培育一批基础性前瞻性的开源项目；聚焦中小企业需求，提供可复制易推广的训推框架、开发示例、测试工具和开源代码。构建开发者社群，扩大开发者关系网络，开展技术、标准、认证等系列培训。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技创新局）
五、大力营造创新创业生态（十三）大力引育青年英才。发挥人才对技术创新的关键作用，持续招引培育青年人才，逐步打造人工智能人才集聚地。大力招引青年创新人才，面向国内外一流高校，加大青年创新人才招引力度，汇聚一大批具备颠覆式创新潜质的拔尖创新人才。加大人工智能人才政策支持力度，对人工智能人才进行分档支持，提供生活安居、创业辅导、空间支持、资本助力等全方位服务，支持人才创新创业，助力企业和科研机构引才留才。建设人工智能实训基地，联合科研机构、企业建设一批人工智能实训基地，开展产教融合课程及项目实战，为高校人工智能领域专业学生提供实习和研学场所，并给予临时住房保障。（责任单位：市人才工作局、市科技创新局、市工业和信息化局、市教育局、市人力资源保障局）
（十四）建设一流人工智能学科。加快推进人工智能学科建设，大力培养本地人工智能人才。支持有条件的高校组建人工智能学院或研究院，汇聚算力、模型、软件等要素，集聚一批创新团队；推动各高校以人工智能赋能学科交叉融合。建设国内一流专业集群，支持高校增设人工智能领域特色专业，推动本硕博招生指标扩增，打造人工智能品牌专业和国家级一流本科专业。加强本地高层次人才培养，建设人工智能领域新型高等教育机构，培育一批高层次人工智能人才。（责任单位：市教育局）
（十五）建设低成本产业孵化器。更大力度提供企业孵化空间支撑，加速企业孵化培育，提升产业集聚效应。打造一批创新孵化器，在福田、罗湖、南山、宝安、龙岗、龙华、坪山、光明等重点区，各打造1个以上超2万平方米的低成本创新孵化器，为初创企业提供免租空间、算力优惠和配套资源服务。持续推动产业集聚，鼓励各区打造区级人工智能特色产业园和人工智能产业楼宇，推动“楼宇园区+算力设施+科研机构+公共服务”一体化布局，吸引人工智能产业链上下游企业集聚发展。（责任单位：市工业和信息化局、前海管理局，各区政府）
（十六）加强投融资支持。聚焦企业融资需求，构建层次鲜明、高度协同、耐心陪伴的基金服务体系，助力企业做大做强。构建活跃投资生态，充分发挥人工智能和具身机器人产业基金作用，统筹天使母基金、深创投、各区基金等国企基金，聚焦推理芯片、模型算法、端侧应用、具身智能等领域，投资一批高成长性企业。实施“投补贷”联动，构建“创业投资+财政补助+科技信贷”联动机制，对符合条件的人工智能企业给予贷款贴息、利率优惠、知识产权融资贴息等支持。发挥深港金融市场互联互通优势，“一对一”解决人工智能重点领域、核心企业的跨境金融服务诉求。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局、市财政局、市地方金融管理局、市国资委、市市场监管局，各区政府）
（十七）支持企业做大做强。抓住人工智能创业热潮，加大企业服务力度，持续推动企业做大做强。持续挖掘初创企业，借助中国深圳创新创业大赛等赛事活动，发掘优质初创企业，做好创业辅导、空间支持、资金扶持等服务。推进企业梯度培育，支持中小企业拓展市场、落地场景、站稳脚跟；支持独角兽企业提升核心技术能力，不断拓展应用市场；支持企业上市，联合深圳证券交易所对具备上市潜力企业开展上市辅导。推动大中小企业融通发展，鼓励领军企业面向中小企业开放场景，开展具身智能机器人等智能产品小规模试用。到2026年，全市人工智能企业数量超过3000家，其中独角兽企业超过10家。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局、市地方金融管理局）
（十八）提升产业交流合作水平。通过举办展会论坛赛事，强化产业交流合作，构建活跃的产业发展氛围。支持举办高水平展会论坛，吸引全球人工智能创新资源、高端人才在深交流合作。坚持“以赛聚才促产”，持续提升“兴智杯”全国人工智能创新应用大赛、全国人工智能大赛等赛事水平，孵化落地一批人工智能成果和企业。坚持“智能向善”，做好大模型备案指导与服务，依托相关平台引导企业、高校和科研机构树立合规发展意识。（责任单位：市工业和信息化局、市委网信办、市科技创新局、市商务局、市文化广电旅游体育局）
深圳市有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业
行动计划（2025—2027年）
为深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业的决策部署，提升科技创新和新兴产业竞争力，结合我市实际，制定本行动计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，培育新质生产力，加快培育具有全球竞争力的瞪羚企业、独角兽企业，为深圳加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供有力支撑。
二、工作目标
构建瞪羚企业、独角兽企业发现和培育壮大机制，聚焦“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业领域，多渠道挖掘发现，建立瞪羚企业、独角兽企业梯度培育库，围绕金融、创新、场景、人才、市场等要素资源，持续健全“精准识别—梯度培育—生态赋能”的全链条培育服务体系，厚植瞪羚企业、独角兽企业成长沃土。到2027年，累计培育瞪羚企业1000家、独角兽企业80家，将深圳建设成为具有国际影响力的瞪羚企业、独角兽企业集聚高地。
三、主要任务
（一）构建发现挖掘评价机制。
1.重点关注优质创业团队及项目。聚焦“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业领域，从创始团队、产品技术、市场前景、资本认可度等多个维度发掘优质创业团队及项目。联合头部猎头机构，重点关注核心成员具有大厂工作背景和知名高校教学或求学背景的创始团队和初创企业，广泛收集各类创新创业等赛事获奖项目或团队和知名研究机构、产业联盟上榜企业，精确锁定具有“硬核”科技、爆发式成长潜力的企业和项目。
2.拓展市场化发现挖掘渠道。加强与头部科技服务机构合作，联合服务机构和创新创业载体，在孵化企业、头部创投基金投资企业中发掘好项目和好企业，充分运用人工智能和数据分析等新技术、新工具发现瞪羚企业、独角兽企业。重点关注高校院所科研成果转化项目、头部企业内部裂变和投资并购项目，特别是取得原创性、跨越性突破的成长型优质项目和企业。
3.提升专业化遴选评价机制。组建瞪羚企业、独角兽企业评价委员会，不断优化梯度遴选评价指标体系，每年遴选发现一批优质企业，建立瞪羚企业、独角兽企业梯度培育库，实行动态管理。组建瞪羚企业、独角兽企业服务联盟，定制“服务资源包”，提供“一对一”服务，挖掘企业发展潜力并进行选拔分级，形成培育梯队，推动不断涌现瞪羚企业、独角兽企业。每年举办独角兽企业发展大会，发布独角兽企业系列榜单，营造良好发展氛围。
（二）强化金融赋能支持。
4.有效发挥政府引导基金作用。支持投早、投小、投长期、投硬科技，各类政策性基金优先用于投资培育库企业。依托金融机构，为每家瞪羚企业、独角兽企业量身定制金融服务方案，推广“投贷联动”模式，按企业需求给予组合融资支持。推动深圳并购基金联盟搭建对接平台。发挥前海股权交易中心“专精特新”专板股权融资和上市培育功能，深入实施“星耀鹏城行动”计划，支持符合条件的培育库企业登陆境内外资本市场。
5.构建风险共担机制。鼓励银行机构向培育库企业投放“研发贷”“人才贷”等专属金融产品。对支持培育库企业的首贷、知识产权贷、信用贷等贷款，在发生不良时给予风险补偿。将培育库企业纳入支持科技创新专项担保计划。鼓励保险机构围绕“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业重点领域、重大项目探索开展保险产品与服务创新。探索建立深圳市科技创新种子基金风险补偿机制。
（三）完善创新生态支撑。
6.打造科创空间。构建“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的乐业空间保障体系，提供低成本、高品质的研发和生产空间。支持瞪羚企业、独角兽企业通过联合拿地方式共同建设产业空间，鼓励研发、生产用途混合用地供应，实现“拿地即开工”。支持瞪羚企业、独角兽企业建设概念验证中心、中小试基地，经认定按政策给予支持。
7.构建协同创新平台。支持独角兽企业牵头组建创新联合体开展协同创新，承担或参与市科技重大专项，开展颠覆性技术、前沿技术、关键核心技术攻关，并按政策给予资助。依托重大项目资源，向培育库企业发放“训力券”“语料券”“模型券”。对符合条件的培育库企业研发费用按政策给予补贴。
8.推动场景创新与应用示范。积极推进全时全域全行业应用场景开放，定期发布应用场景机会清单，同等条件下，优先考虑瞪羚企业、独角兽企业的创新产品与服务。鼓励政府重大工程、社会重大项目向瞪羚企业、独角兽企业开放应用场景。建立常态化的场景供需对接机制，定期组织培育库企业与场景需求方开展对接活动，促进双方精准匹配合作。
（四）强化专项人才保障。
9.加大高层次人才支持力度。大力支持培育库企业引进培养高层次人才，同等条件下，优先给予认定，并按政策给予相关待遇。推动高等教育高水平特色发展、职业教育产教融合高端化发展，鼓励高校设立“新工科”交叉学科专业，校企联合培养企业所需人才，按培养人数给予补贴。
10.优化人才服务生态。建立人才信用评价体系，对信用优良的瞪羚企业、独角兽企业优先给予职称评定、子女教育等支持。实施人才安居工程，构建“一张床、一间房、一套房”无忧安居保障性住房供应体系，为人才提供住房保障。为外籍高端人才提供全方位、一站式签证与居留服务。
（五）助力拓展国内外市场。
11.帮助企业开拓国内市场。对于瞪羚企业、独角兽企业首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料、首版次软件，按政策给予优先支持。将瞪羚企业、独角兽企业优先纳入政府采购白名单，支持参与重点项目政府采购。协助对接产业龙头企业、上市公司，促进产业链大中小企业融通发展。通过独角兽企业发展大会、展会、论坛等形式多渠道展示企业最新创新成果。
12.支持企业开展国际化经营。充分发挥出口信用保险风险保障作用，支持企业加快拓展国际市场。对企业赴境外参加重点支持的展会，给予其实际发生展位费一定比例的资助。对培育库企业在境外投资项目产生的前期费用、境外项目贷款利息、海外投资保险费用、境外经贸合作区建设投入等方面给予一定比例的资金补贴。
四、保障措施
（一）强化组织保障。市工业和信息化局、市中小企业服务局统筹推进瞪羚企业、独角兽企业发现和培育工作，推动相关单位落实支持企业发展具体举措。根据工作需要，由分管市领导主持召开部门联席会议，研究部署重点工作举措，协调解决重大问题和困难。
（二）完善服务机制。建立“一企一策”服务机制，搭建政企直通车平台，协调解决企业发展面临的困难、诉求和建议。聚焦企业差异化诉求和发展瓶颈，以及需要跨部门、跨层级协调解决的困难、诉求和建议，依法依规为企业量身定制个性化支持举措。
（三）营造良好监管环境。面向新技术、新产业、新业态主体制定“沙盒监管”规则，依申请将新技术、新经济、新业态领域的瞪羚企业、独角兽企业纳入“沙盒监管”，为新技术应用、新产品开发、新模式推广创造安全宽松环境。
一图读懂《深圳市有力有效支持发展
瞪羚企业、独角兽企业行动计划（2025—2027年）》
来源：深圳发布
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